对十三届全国人大三次会议第5657号建议的答复

发布时间：2020年10月27日

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　　马传先代表：

　　您提出的关于补齐肉鸡产业发展短板、做强肉鸡产业的建议收悉。现答复如下。

　　一、关于补齐肉鸡养殖短板 

　　为解决肉鸡养殖水平不高、抵御风险能力不强等问题，近年来，我部主要开展了以下工作。一是推进标准化规模养殖。从2010年开始，在全国范围开展畜禽养殖标准化示范创建活动，按照生产高效、环境友好、产品安全、管理先进的要求，累计创建4805个畜禽养殖标准化示范场，其中家禽1146个，对部分达到标准的肉鸡标准化养殖场予以补贴。同时，依托国家肉鸡产业技术体系、基层技术推广机构和企业等方面力量，加强技术培训与指导，通过示范带动，提升肉鸡生产水平。二是推进产业化经营。总结推广了一批全产业链发展模式，既有“公司+基地（合作社）+规模养殖场”模式，也有种鸡繁育、饲料生产、商品鸡饲养、屠宰加工、批发零售等一体化经营模式，较好解决了产加销脱节的突出问题，加入产业链的养殖户收益较为稳定。三是纾解肉鸡养殖困难。在禽流感疫情期间，会同有关部门落实保护种禽生产能力、病鸡扑杀补贴、贷款贴息、免征所得税等政策措施，有效缓解禽流感疫情影响，促进了肉鸡生产快速恢复和发展。在今年新冠肺炎疫情期间，会同国家发展改革委印发《关于多措并举促进禽肉水产品扩大生产保障供给的通知》（发改办农经〔2020〕222号），指导科学应对疫情影响，通过将肉鸡产业纳入地方政府专项债券支持范围、加大中央预算内投资和金融支持等方式，帮助行业渡过难关。 

　　下一步，我部将结合编制畜牧业发展“十四五”规划，推动进一步完善保险、信贷等政策措施，加快肉鸡养殖转型升级，促进肉鸡全产业链发展。同时，充分发挥行业协会的作用，加强肉鸡生产和市场监测预警，密切关注种鸡生产、肉鸡补栏情况和鸡肉市场价格的变化趋势，做好市场信息发布，引导养殖场（户）科学安排生产销售，降低市场风险。 

　　二、关于积极培育本土肉鸡品种 

　　目前我国肉鸡品种类型主要包括白羽快大型肉鸡、黄羽肉鸡和肉杂鸡三种。优良品种是肉鸡产业发展的重要基础，我部高度重视肉鸡遗传资源保护和新品种、配套系的培育工作。一是推进肉鸡遗传资源保护体系建设。截至目前，已建设2个国家级地方鸡种基因库和25个国家级保种场，制定了地方鸡种保种技术方案，使清远麻鸡等一大批优良品种成功实现了产业化的保护与开发利用。二是完善肉鸡品种培育和供种体系。2014年以来，制定实施《全国肉鸡遗产改良计划（2014—2025）》，遴选了18家国家肉鸡核心育种场、17家肉鸡良种扩繁推广基地。2019年启动了《国家畜禽良种联合攻关计划（2019—2022年）》，组建了白羽肉鸡攻关组，加快培育适合我国饲养环境和养殖模式的白羽肉鸡。截至2019年底，国家畜禽遗传资源委员会审定通过黄羽肉鸡配套系56个，保障了高品质肉鸡鸡苗的稳定供应。三是强化肉鸡种业科技支撑。成立了国家畜禽遗传资源委员会及家禽专业委员会，组建了国家肉鸡产业技术体系，挖掘筛选出与肉鸡品种特色性状相关的一批候选基因和分子标记，研发出我国肉鸡基因组选择专用芯片“京芯一号”等一批代表性的原创性科研成果。 

　　下一步，我部将深入落实《国务院办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的意见》（国办发〔2019〕56号），编制发布新一轮肉鸡遗传改良计划，继续组织实施肉鸡良种联合攻关，进一步强化优质肉鸡品种的保护与开发，加快推进肉鸡种业发展，培育出肉品质优良、环境适应性强、养殖效益高的肉鸡新品种。 

　　三、关于规范屠宰配送流程，鼓励家禽产品冰鲜上市 

　　目前，国家层面尚未对家禽屠宰管理作出明确规定，北京、河北、吉林、陕西等10个省份参照《生猪屠宰管理条例》的规定，对家禽实行定点屠宰管理。近年来，我部会同相关部门在推进活禽交易市场分类管理的基础上，积极推动家禽“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”，鼓励地方和企业根据实际情况，科学布局养殖、屠宰和流通销售网络，不断提升家禽屠宰加工和冷链仓储物流能力，完善鸡肉产品冰鲜流通和配送体系。 

　　下一步，我部将继续加大工作力度，结合家禽屠宰加工发展实际，以《生猪屠宰管理条例》修订出台为契机，指导各地加快推进家禽定点屠宰工作。抓紧编制印发《“十四五”农产品仓储保鲜冷链物流建设规划》，加强农产品仓储保鲜冷链设施建设，将肉类低温处理储运设施纳入项目资金支持范围，提升鸡肉的仓储保鲜物流冷链设施建设水平。 

　　感谢您对家禽业发展的关心，希望今后继续对我部工作给予支持。 

　　联系单位及电话：农业农村部畜牧兽医局 010—59193245   

　　 

　　农业农村部 

　　2020年10月22日