第一章  总则 

第一条  为了加强动物检疫活动管理，预防、控制、净化、消灭动物疫病，防控人畜共患传染病，保障公共卫生安全和人体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》，制定本办法。

【理解与适用】本条是关于本办法立法目的和依据的规定。

本条与原动物检疫管理办法第一条相比，主要修改了三处。一是将“预防、控制和扑灭动物疫病”修改为“预防、控制、净化、消灭动物疫病”；二是增加了“防控人畜共患传染病”；三是将“维护公共卫生安全”修改为“保障公共卫生安全和人体健康”。

制定《动物检疫管理办法》的目的，主要有四方面。

一是加强动物检疫活动管理。动物检疫活动涉及社会生产、生活和行政管理等诸多方面，需要明确各级政府及有关部门在动物检疫工作中的职责，更需要动物饲养、经营、运输、屠宰和动物产品生产、加工、经营、运输、贮藏等有关单位和个人的共同参与，各负其责，维护正常的动物检疫秩序。

二是防控动物疫病。近年来，随着养殖业的发展和动物贸易、流通的增加，加大了动物疫病的发生和传播风险，加之我国养殖业发展水平不高，动物疫病仍然是影响畜牧业高质量发展的重要制约因素。动物检疫是动物防疫工作的重要内容，是防止动物疫病扩散蔓延的重要措施，在有效防控动物疫病中发挥着重要作用。同时，检疫也是动物疫病净化消灭的重要措施，通过检疫发现动物疫病，并采取相应的措施，促进动物疫病的净化、消灭。

三是防控人畜共患传染病。做好动物检疫工作不仅是发现动物疫病、保护动物健康，更重要的是保护人体健康。危害动物和人体健康的人畜共患传染病有数百种，其中如布鲁氏菌病、狂犬病、结核病、炭疽、血吸虫病等给人类带来巨大危害。动物检疫中将重要的人畜共患传染病作为检疫对象，有利于及时发现人畜共患传染病，尽早采取措施，防止疫病向人间传播。

四是保障公共卫生安全和人体健康。动物检疫工作是公共卫生安全的重要组成部分，是一项基础性工作。动物疫病影响人体健康，造成经济损失，甚至影响社会稳定，如英国疯牛病疫情等，曾对经济社会造成巨大冲击。采取检疫措施，制定检疫法规，是防范动物疫病跨种传播，保障公共卫生安全的重要途径。

《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》）第三条明确，动物防疫包括动物、动物产品的检疫。同时，《动物防疫法》第五章专门明确动物和动物产品检疫要求，对动物检疫实施主体、检疫程序、野生动物检疫、检疫秩序、动物和动物产品运输、指定通道运输动物、输入无疫区的动物和动物产品检疫、跨省引进乳用种用动物隔离以及检疫不合格的动物、动物产品的处理等进行了规定。因此，本办法是依据《动物防疫法》有关规定，对动物、动物产品检疫制度的细化实化，进一步规范动物检疫活动，维护正常的动物检疫秩序。